Wolność organizowania pokojowych zgromadzeń i stowarzyszania się jest jednym z praw człowieka (art. 20 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, art. 11 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka) oraz wolnością konstytucyjną (art. 57 Konstytucji RP). Nie oznacza to jednak, że zgromadzenia można organizować bez żadnych zgłoszeń. Rada Miejska może ustanowić na terenie gminy miejsca, w których organizowanie zgromadzenia nie będzie wymagało zawiadomienia Burmistrza o takim zamiarze.
